Порядок проведения публичных мероприятий

Конституцией Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

При этом, в соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление гражданами своих прав не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Для обеспечения реализации права на проведение публичных мероприятий принят Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Санкт-Петербурге вопросы организации и проведения публичных мероприятий регламентированы следующими нормативными правовыми актами:

- Законом Санкт-Петербурга от 21.06.2011 № 390-70 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге»;

- Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 № 1996 «О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий»;

- Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.12.2012 № 1363 «О специально отведенных местах для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Санкт-Петербурга»;

- Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2016 № 234-р «Об утверждении Административного регламента Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по предоставлению государственной услуги».

            Публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Организатор, желающий провести публичное мероприятие в Санкт-Петербурге, обязан в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия подать в письменной форме уведомление в уполномоченный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченными рассматривать  уведомления о проведении публичных мероприятий в Санкт-Петербурге являются:

- Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

при количестве участников публичного мероприятия свыше 500 человек независимо от места его проведения;

при проведении публичного мероприятия на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, площади Ленина (у Финляндского вокзала), Пионерской площади, стрелке Васильевского острова, площади Восстания, Марсовом поле, Невском проспекте; перед театром "Балтийский дом"; у Казанского собора, государственного комплекса "Дворец Конгрессов", Смольного, резиденций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, аэропорта Пулково, штаб-квартиры секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Таврического дворца), зданий, в которых расположены исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, прокуратуры, консульств, открытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Петербург" вне зависимости от количества участников;

при проведении шествия и демонстрации в соответствии с указанным организатором публичного мероприятия маршрутом движения участников на территории двух и более районов Санкт-Петербурга вне зависимости от количества участников.

- Администрация района Санкт-Петербурга при проведении публичного мероприятия на территории одного района Санкт-Петербурга по месту его проведения с количеством участников до 500 человек включительно.

Проведение публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации и др.) на территории Петродворцового района согласовывается в Администрации Петродворцового района (Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Калининская, д. 7, тел. 450-74-20).

Организатор мероприятия обязан обеспечивать соблюдение общественного порядка и недопущение использования участниками акции оружия, предметов, используемых в качестве оружия, пиротехнических изделий и иных предметов, способных привести к задымлению или возгоранию, а также распития алкогольной продукции.

При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

Нарушения законодательства, допускаемые при организации и проведении публичных мероприятий влекут за собой административную и уголовную ответственность.

В основной массе правонарушения, допускаемые участниками публичных мероприятий, охватываются следующими статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ):

- нарушения установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ);

- неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (ст. 19.3 КоАП РФ)

-мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ);

- распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ);

- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ).

            За неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии со статьей 212.1 Уголовного кодекса РФ, лицо, совершившее указанное нарушение  наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

            Органы местного самоуправления Муниципального образования поселок Стрельна предостерегают жителей граждан от участия в несанкционированных органами государственной власти публичных мероприятиях, нарушения согласованного порядка проведения указанных мероприятий, о недопустимости проявлений экстремистской направленности.