Глава Валерий Беленков о снижении количества проверок в бизнесе

Реформа контрольно-надзорной деятельности и мораторий на проверки в 2022 году

Правительство России последовательно работает над созданием комфортного делового климата на протяжении последних лет. Реформа контрольно-надзорной деятельности состоит из нескольких блоков: это обязательные требования, процедура и форма контроля их соблюдения и возможность обжалования решения надзорного органа.

В соответствии с поручением Президента РФ, в 2019 году был реализован механизм, который получил название "регуляторная гильотина". В начале 2021 года весь комплекс обязательных требований к бизнесу был пересмотрен и для реализации реформы были сформированы 43 отраслевые рабочие группы, состоящие преимущественно из представителей предпринимательского сообщества.

Правительство усовершенствовало процедуру контроля. В основе всей надзорной деятельности теперь лежит риск-ориентированный подход. То есть чем выше риск, тем больше возможность назначения проверки. В результате количество проверок в 2021 году с 1,5 млн снизились в два раза по сравнению с «доковидным» 2019м. Для малого и среднего бизнеса внедрение риск-ориентированного подхода в середине 2021 года обернулось четырехкратным сокращением проверок к концу года – с 243 тыс. в первом полугодии до 62 тыс. во втором. В 2022 году снижение продолжилось.

Ни для кого не секрет, что надзорная нагрузка является важным элементом развития бизнеса в любой стране. Поэтому Правительство РФ последовательно снижает эту нагрузку: сегодня не только минимизированы контрольные процедуры, но и значительно упрощены. При решении этой задачи Правительство исходило из того, что не может контрольная процедура быть комфортной и простой, если правила для бизнеса сложные и во многом устаревшие.

Текущая ситуация в экономике заставила принимать экстренные меры. 10 марта был введён мораторий, который коснулся как плановых, так и внеплановых проверок по всей стране. Исключение составили отдельные виды проверок социально значимых объектов (например, в школах и детских садах) по вопросам соблюдения санитарных и пожарных требований, а также опасных производственных объектов. При введении моратория Правительство исходило из необходимости обеспечить баланс между снижением нагрузки на бизнес в сегодняшних условиях и минимизацией рисков угрозы вреда жизни и здоровью граждан, а также безопасности страны.

Одновременно с этим 15 апреля 2022 года создана и заработала система контроля соблюдения моратория. Она осуществляется посредством цифровой системы. В том числе на портале госуслуг развернут сервис жалоб на действия контрольных органов. Срок рассмотрения такого обращения – одни сутки.

«Когда формировалась логика сервиса жалоб, мы в первую очередь ориентировались на интересы малого и среднего бизнеса. Он максимально простой, удобный, интуитивно понятный, жалобу можно подать буквально в пару кликов, заполнение формы через портал Госуслуг занимает не более минуты. Таким образом, Правительство получает корректную обратную связь от бизнеса о проверках, так как контролеры на систему влиять не могут», – отметил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко.

По опросам представителей бизнеса, которые проводит Аналитический центр при Правительстве РФ, мораторий на проверки бизнеса является одной из наиболее востребованных и действенных мер, которые предприняло Правительство РФ по поддержке экономики в связи с недружественными действиями ряда стран.

До текущего года действует мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок бизнеса. После окончания срока его действия в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Путина В.В. большинство проверок бизнеса, работа которого не связана с высокими рисками причинения вреда, проводится не будет на постоянной основе. Правительство продолжит реформировать надзорную сферу, делая упор на развитии риск-ориентированного подхода, как поручил Президент. Это позволит с начала 2023 года полностью освободить бизнес с низкими рисками от административной нагрузки в виде проверок.