Опека в отношении несовершеннолетних
Документы, предоставляемые в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть кандидатов в опекуны или попечители.
1. заявление с просьбой о назначении его опекуном;
2. справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или иной документ), подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) другой документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
3. выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, либо право собственности на жилое помещение и копия финансового лицевого счета с места жительства;
4. справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости; отсутствие уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления (СПб, Литейный пр., д. 6, тел.: 573-34-26);
5. медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6. копия свидетельства о браке (если состоит в браке);
7. письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
8. копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей, и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
9. автобиография;
10. копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, СНИЛС, ИНН;
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть попечителем, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение и документы, предусмотренные пунктами 1 и 7.
Документы, предусмотренные пунктами 2 – 4, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный пунктом 5 – в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, производит обследование условий его жизни. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна.
Взять и полюбить
«Мама, папа, я» - эта формула семейного счастья не знакома тысячам ребят, оставшимся без попечения родителей. Тысячи взрослых готовы стать им родными. И усыновление , и опека требуют много терпения, душевных и физических сил. В настоящее время решение взять на воспитание ребенка в семью одобряет общество и поощряет государство.
На прием в орган опеки и попечительства приходят граждане, супружеские пары, которые приняли решение взять на воспитание в свою семью ребенка. Существуют разные формы семейного устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей: опека, попечительство, приемная семья. Приоритетной формой устройства малолетнего ребенка является усыновление.
Жалость, умиление, или восторженность в принятии данного решения – враги.
Психологи, которые занимаются проблемами усыновителей и опекунов настаивают, единственно правильный мотив в данной ситуации - обеспечить ему, ребенку то есть, нормальные условия для жизни и развития.
И так, решение взять ребенка в семью, решение подарить радость и уют ребенку созрело. И не из эгоистичного «хочу» -хочу ребенка, а из осознанного «могу» - могу помочь, могу согреть , могу дать то, чего не смогли дать биологические родители –тепло, ласку, заботу, внимание, радость и беззаботность детства.
Давайте определим основные «вехи» на этом длинном пути и направление движения для достижения заветной цели- обретения дочки или сыночка.
- Во первых, необходимо определить какая форма семейного устройства более всего отвечает вашей личной или семейной ситуации: усыновление, опека (попечительство), приемная семья. Усыновление производится в судебном порядке. После вступления в законную силу решения суда ребенок утрачивает статус «оставшийся без попечения родителей» и становится полноправным членом семьи. Договоримся, что в данном случае речь идет об усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, посторонними гражданами (к данной категории не относится усыновление отчимом (мачехой).
Приемная семья создается по договору, заключенному с органом опеки и попечительства. И детей она принимает на условиях опеки, то есть приемные родители становятся официальными опекунами ребенка, его законными представителями. Такой семье на обустройство государством выделяется единовременной пособие, приемные родители получают вознаграждение за исполнение опекунских обязанностей. А если приемный ребенок инвалид, устанавливается доплата. В обоих случаях орган опеки и попечительства осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания несовершеннолетних переданных на воспитание в семьи.
- Во вторых вам необходимо будет получить в органе опеки и попечительства по вашему месту жительства заключение о том, что вы можете быть усыновителем (опекуном, приемным родителем). Этот документ является своеобразным «пропуском», который дает вам право получать сведения обо всех детях оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству. Для получения заключения необходимо собрать и предоставить в органы опеки и попечительства по месту регистрации перечень документов.
Постановлением правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Перечень требований, предъявляемых к кандидатам в усыновители утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 275. В статье 127 Семейного кодекса Российской Федерации определен круг лиц, которые имеют право быть усыновителями. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью или патронатную семью». Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан, намеривающихся усыновить (удочерить), взять на воспитание ребенка в семью утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 г. № 290н.
Подготовка кандидатов в приемные родители осуществляется органом опеки и попечительства. Утверждена программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Местная администрация Муниципального образования пос. Стрельна заключила соглашение с двумя организациями по осуществлению переданных им полномочий по подготовке кандидатов в усыновители, опекуны (попечители). По заявлению и выбору гражданина специалистами органа опеки и попечительства ему будет выдано направление на прохождение курса обучения в Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный Фонд «Родительский Мост» или СПБ ГУ «Центр помощи семье и детям». В нашем городе ведется большая работа по устройству детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан. Успешно с 2006 года работает городская программа «Ищу маму», информацию о программе можно найти на сайте www.spb-family.ru. «В Санкт-Петербурге с 2010 года успешно осуществляет свою деятельность Благотворительный фонд «Дети ждут». Главной задачей работы данного Фонда является распространение информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве. С этой целью была создана база данных детей, наполненная профессиональными фотографиями и подробными рассказами о детях, об их отличительных чертах характера, душевных качествах и интересах. Благодаря постоянной работе профессиональных фотографов и специалистов Фонда, выезжающих в детские дома и дома ребенка, портал постоянно обновляется, и у потенциальных родителей есть возможность увидеть живые актуальные фотографии детей и почерпнуть важную информацию из очерка о ребенке.
Принять ребенка на воспитание в семью-это не простой шаг, требующий особого подхода, тщательной подготовки и последующего сопровождения квалифицированными специалистами. Специалисты психологи, медицинские работники, педагоги организаций подготовят потенциальных усыновителей, не только к самому процессу усыновления, но и к дальнейшей совместной жизни. Данные услуги предоставляются бесплатно. После обязательного прохождения обучения граждане получают социально-педагогическое заключение о готовности быть усыновителем (приемным родителем, опекуном), свидетельство о прохождении подготовки.
И вот процесс сбора документов завершен. Теперь гражданам следует обратитmся в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением о выдаче заключения о возможности граждан бать кандидатами в усыновители, опекуны (попечители). На основании заявления кандидата специалист органа опеки производит обследование жилищно- бытовых условий заявителя, по результатам обследования составляется акт.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать усыновителем (опекуном, приемным родителем) орган опеки и попечительства оценивает жилищно- бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Получив положительное заключение, вы можете приступать к поискам ребенка.
Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства, на территории которого расположена организация для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в Комитет по социальной политике г. Санкт-Петербурга по адресу: АДК "Невская ратуша", Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.20 лит.А, который осуществляет ведение регионального банка данных о детях, подлежащих передачи в семью.
Кандидаты, прошедшие обучение, получают направление в детское сиротское учреждение, где состоится встреча потенциальных опекунов (усыновителей) и специалистов учреждения (обычно это врач, психолог, социальный работник,воспитатель).
Постарайтесь узнать привычки, вкусы ребенка, особенности его психики. Специалисты дают максимально полную информацию о ребенке. На данном этапе следует обратить внимание на юридический статус ребенка − причину, по которой ребенок нуждается в устройстве в семью. Усыновление устанавливается в отношении: детей-сирот; детей, чьи родители лишены родительских прав или признаны безвестно отсутствующими.
Преимущественной формой устройства в Российской Федерации является усыновление, это указано в ст.124 Семейного кодекса Российской Федерации. Определяющим является и возраст ребенка. Так для ребенка в возрасте от 0 до 5 лет прежде всего рекомендована именно эта форма устройства, как наиболее отвечающая его интересам. В процессе сбора документов может оказаться, что из-за юридических тонкостей ребенка усыновить невозможно-например, биологические родители ребенка не лишены родительских прав. В таком случае специалисты органа опеки и попечительства предложат иную форму семейного устройства.
Выбрав ребенка, вы оформляете ваши отношения через суд (усыновление) или через орган опеки и попечительства, - в зависимости от формы семейного устройства ребенка. По просьбе усыновителей могут быть изменены фамилия, имя, место рождения. При усыновлении ребенка в возрасте до одного года может быть изменена его дата рождения, но не более, чем на три месяца, о чем указывается в решении суда. На Интернет- портале Министерства образования и науки Российской Федерации «Усыновление в России» www.usynovite.ru в разделе «Обмен опытом» размещен документальный фильм социальной направленности по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Взять и полюбить».
Последние волнения, бессонная ночь и сам суд. Судебный процесс по установлению усыновления всегда проходит с участием специалиста органа опеки и попечительства. Мне приходилось видеть слезы радости тех, кто впервые ощутил себя главным человеком в судьбе маленького человека. Вот слова одной из счастливых матерей, которые мне запомнились: «очень боялась, что не смогу полюбить. А сейчас до смешного доходит- ищу общие черты во внешности, в поведении, ловлю себя на том, что сижу и смотрю на него с блаженным лицом».
Желаю всем обрести семейное счастье, счастье быть родителями!
Подробную информацию обо всех формах устройства можно получить на приеме у специалистов по опеке и попечительству. Наш адрес: Стрельна, Санкт-Петербургское шоссе, д.69. тел. 421-36-54. Часы приема специалиста : понедельник – с 15 час. до 18 час., пятница с 10 час. до 13 час.
Учимся быть родителями!
Тема семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сегодня очень актуальна. Приемными родителями могут быть супружеские пары с детьми и без них, неполные семьи, одинокие люди, лица, состоящие в незарегистрированном браке. Но какие вопросы должны поставить перед собой люди, которые хотят взять на воспитание ребенка? Не все, идя на такой шаг, понимают насколько это серьезно. Первый вопрос, который должны ставить перед собой люди: а действительно ли я этого хочу? Этот вопрос очень актуален сейчас, когда так активно работает социальная реклама и люди могут поддаться минутному порыву. Решение о принятии на воспитание ребенка должно быть очень серьезно продумано. Следующий вопрос: а хотят ли этого члены моей семьи? Важно, чтобы со стороны других членов семьи не было сопротивления, важно, чтобы этого хотели все. Если этого согласия нет, а человек все равно хочет пойти на принятие ребенка в семью, вы столкнетесь с трудностями периода адаптации ребенка в семье.
На первый взгляд может показаться, что воспитание приемных детей ничем не отличается от воспитания родных. Однако, есть особые моменты, которые нужно знать и учитывать приемным родителям. Им понадобиться умение помочь приемным детям войти в семью. Это очень не просто – создавать условия так, чтобы дети почувствовали себя полноправными членами нового сообщества. Приемным родителям очень важно понять, что дети испытывают не меньшие, чем взрослые, трудности, попадая в новые условия жизни.
В этой связи появляется проблема, актуальная главным образом для приемных семей, - проблема специального обучения приемных родителей. Обучение приемных родителей до принятия ими на воспитание ребенка предоставляет им время для того, чтобы еще раз взвесить те последствия, которые повлечет за собой принятие на себя обязанностей по воспитанию приемных детей. Это обучение помогает приемным родителям решить для себя, сумеют ли они справиться с той нелегкой задачей, которую на себя возлагают. При обучении приемных родителей следует ориентироваться на то, что такая подготовка не может быть поверхностной и краткосрочной и немедленно давать практические результаты. Родительской профессии придется обучаться всю жизнь, потому что ребенок растет, меняется, а поэтому должны изменяться и формы взаимодействия с ним. Кроме того, приемные родители, принимая на воспитание ребенка, должны понимать, что ему будет просто необходимо делиться своим опытом с другими заинтересованными лицами, включая работников социальных служб. Приемные родители, планируя свою деятельность в соответствии с потребностями ребенка, должны уметь работать вместе с врачами, педагогами и другими специалистами, чтобы научиться разрешать те проблемы, с которыми им придется столкнуться в воспитании приемных детей, и устранять те трудности, которые закономерно возникают в любой семье.
Порядок организации подготовки приемных родителей можно узнать из Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 13 марта 2015 г. № 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».
Для принятия решения взять в свою семью на воспитание ребенка рекомендуем посмотреть документальный фильм социальной направленности по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Взять и полюбить». Фильм размещен на Интернет-портале Министерства образования и науки Российской Федерации «Усыновление в России» www.usynovite.ru.
Местной администрацией пос. Стрельна заключенысоглашения сорганизациями осуществляющими подготовку граждан, выразившими желание стать опекунами или попечителями, усыновителями, либо принять детей оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание. Адреса центров:
- Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный Фонд «Родительский мост» - Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 30, лит. Г, тел.: 716-16-69, 8-901-316-16-69;
- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр помощи семье и детям» - Санкт-Петербург, ул. Малая Посадская, д. 3, лит. А, тел: 497-36-04, 497-36-05.
Для получения направления на прохождение подготовки граждан следует обращаться в орган опеки и попечительства пос. Стрельна по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, Санкт-Петербургское шоссе, д. 69, тел.: 421-36-54, 421-39-88.
Приемная семья (памятка для кандидатов в приемные родители, опекуны, попечители)
Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 г. № 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" утвержден образец Заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах".
Заявление гражданина, выразившего желание стать опкуном (попечителем)
Законодательные акты в отношении защиты прав несовершеннолетних