«Сила муниципалитетов — в единстве с городом»
День местного самоуправления учреждён Указом Президента РФ от 10 июня 2012 года № 805. Впервые его отметили в 2013-м. Дата приурочена к изданию Екатериной II Жалованной грамоты городам 21 апреля 1785 года — документа, заложившего основы российского законодательства о местном самоуправлении.
С какими достижениями муниципальное сообщество встречает свой праздник и что ждёт местное самоуправление Петербурга в ближайшее время? Об этом побеседовали с председателем Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, членом фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга Всеволодом Беликовым.
Всеволод Федорович, День местного самоуправления — хороший повод подвести итоги. 2025 год был для Совета юбилейным: 20 лет со дня создания. Если бы нужно было выбрать одно слово для его характеристики, каким бы оно было?
Думаю, это слово — «единство». И речь не только о консолидации внутри нашего сообщества, хотя Совет за 20 лет действительно стал эффективной площадкой для защиты интересов всех 111 муниципалитетов. Речь о единстве всей вертикали публичной власти. Губернатор Александр Беглов на Съезде Совета в феврале чётко обозначил переход к новому этапу стратегического планирования. Мы работаем по программе «10 приоритетов развития Санкт-Петербурга до 2030 года», и в этой работе муниципалитеты — не сторонние наблюдатели, а полноправные участники создания комфортного, умного и социального мегаполиса.
Одним из основных полномочий, по которому жители оценивают работу местной власти, является благоустройство. Каких результатов удалось добиться в этой сфере?
Органы местного самоуправления вносят огромный вклад в создание комфорта, красоты и уникальности каждого двора нашего большого города. Благоустройство внутриквартальных территорий — приоритетный вопрос местного значения. На его реализацию расходуется более половины местных бюджетов.
При безоговорочной, я бы даже сказал - уникальной поддержке губернатора города Александра Беглова и председателя ЗАКСа Александра Бельского нам удалось начать программы «Петербургские дворы» и «Мой двор», благодаря которым муниципалитеты также получают финансовую помощь для проведения работ по благоустройству территорий.
Так прошлом году на благоустройство было направлено 8,2 млрд рублей. Эти средства позволили:
- комплексно обустроить 245 дворов;
- оборудовать 89 детских и 24 спортивные площадки;
- отремонтировать 659 344 кв. метра покрытий;
- высадить более 5 тысяч деревьев и 29 233 кустарника на площади свыше 12,5 гектара. Между прочим, это примерно 25 футбольных полей!
Более 83% жителей города удовлетворены благоустройством внутриквартальных территорий.
В 2026 году по программе «Петербургские дворы» объём субсидий составит 6,253 млрд рублей. Субсидии из городского бюджета получат 76 муниципалитетов. Запланировано благоустройство 283 площадок — детских, спортивных и для отдыха. Эти цифры — лучшее свидетельство доверия к местной власти со стороны города и растущих ожиданий петербуржцев. В команде и при поддержке органов государственной власти мы обязательно справимся с этой задачей и выполним все работы в агротехнические сроки.
Какие достижения местной власти в сфере военно-патриотического воспитания вы бы отметили?
Особой вехой 2025 года стало празднование 80-летия Победы. Наши муниципалитеты стали подлинными центрами сохранения исторической памяти. Мы провели тысячи мероприятий: от вручения юбилейных медалей и уроков мужества до благоустройства воинских мемориалов. Знаковое событие — присвоение статуса почётных жителей 1077 ветеранам и жителям блокадного Ленинграда. Это не просто статистика, а знак нашей глубочайшей благодарности.
Во взаимодействии с Комитетом территориального развития мы провели II Санкт-Петербургский муниципальный форум, посвящённый Году защитника Отечества и военно-патриотическому воспитанию. Обмен лучшими практиками задаёт вектор для поиска новых идей.
Системный характер приобрела поддержка участников СВО и их семей: адресная помощь, юридическая и психологическая поддержка, гуманитарные конвои, посещение раненых в госпиталях. В августе делегация Совета съездила в братский Мариуполь — привезли подарки детям, утвердили планы в рамках сотрудничества.
Социальная активность муниципалитетов вышла на рекордный уровень: более 900 заявок на премию «Служение»! О чём это говорит?
В преддверии главного муниципального форума страны «Малая Родина — сила России» представители Совета участвовали в 16 региональных днях в 16 регионах. Темы форумов охватывали все сферы жизни муниципалитета: от комфортного жилья до экономики.
В ноябре наши муниципалитеты города подали более 900 социальных проектов на III премию «Служение». Это максимальное число за все годы участия. Тематика проектов включает формирование комфортной среды, образование, культуру, социальные инициативы. В топ-110 премии в номинации «Единство народов России — сила страны» вошёл проект МО Георгиевский — Муниципальный центр межнационального и межконфессионального согласия «Зов Земли».
Какие формы мотивации для команды местного самоуправления существуют в единой системе публичной власти?
Благодаря поддержке губернатора и Правительства города достижением года стало принятие Закона Санкт-Петербурга № 433-80. Он привёл к значительному росту зарплаты и установил принцип соотносительности окладов муниципальных и государственных гражданских служащих. Это результат нашей совместной работы с Комитетом территориального развития и Комитетом финансов по повышению престижа муниципальной службы.
Совет проводит множество конкурсов, охватывающих разные сферы полномочий ОМСУ. Эта практика доказала свою эффективность: она выявляет лучшие кейсы и стимулирует профессиональную деятельность.
Важное направление — наградная политика. В этом году продолжилась работа по представлению сотрудников ОМСУ к наградам органов исполнительной и законодательной власти. Более 450 представителей ОМСУ были награждены за высокие результаты работы.
Что вы можете сказать о роли Законодательного собрания в поддержке местного самоуправления?
Мы помним: большая часть депутатского корпуса вышла из местного самоуправления. И этим гордимся. Председатель городского парламента Александр Бельский оказывает нам всестороннюю поддержку. Одно то, что Совет размещается в здании Мариинского дворца, о многом говорит. Прекрасная инициатива Александра Николаевича — создание в парламенте галереи знамён муниципальных образований. Она украсила дворец, стала объектом экскурсий и даёт муниципальному сообществу ощущение гордости и единства.
В прошлом году Законодательное собрание предоставило возможность провести в лучших залах дворца 47 межмуниципальных мероприятий — от вопросов правового регулирования до чествования лучших сотрудников.
Как организована законотворческая работа Совета?
Совет подтвердил статус важнейшей площадки для конструктивного взаимодействия между государственной властью и ОМСУ. Механизм представления консолидированной позиции по проектам нормативных актов упростил и ускорил согласование, а также усилил влияние муниципалитетов на принимаемые решения.
В 2025 году Совет рассмотрел 17 законопроектов и 25 проектов постановлений Правительства СПб, по каждому представлено обоснованное заключение. Представители Совета участвовали в 41 заседании Постоянной комиссии Законодательного собрания по организации публичной власти. Депутаты и руководители исполнительных органов власти обсуждают важнейшие вопросы развития МСУ на «Часе муниципальных образований». Выражаю признательность вице-губернатору Наталье Чечиной за конструктивное взаимодействие и поддержку.
Как развиваются механизмы участия населения в местном самоуправлении?
Для развития гражданского общества, поддержания социального благополучия и согласия ОМСУ решают большой круг задач в пределах своих полномочий. В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» все проекты благоустройства проектировались с широким участием жителей. В 2025 году в решении вопросов развития среды участвовало более 30% граждан от 14 лет.
Продолжили работу 75 общественных советов и 64 молодёжных совета при ОМСУ. Развивалось взаимодействие с НКО в сферах экологии, межнациональных отношений, патриотического воспитания, досуга, здорового образа жизни, социальной поддержки. Особенно эффективно это взаимодействие — при организации поддержки участников СВО и их семей.
Совершенствовались механизмы обратной связи с жителями, в том числе с использованием цифровых технологий. Основной канал — социальные сети. У всех муниципалитетов есть официальные сайты, группы в ВКонтакте и каналы в MAX. Это огромный ресурс, который позволил каждому жителю города быть на прямой ежедневной связи с самой близкой властью.
В прошлом году Совет отмечал 20-летие. Как прошли юбилейные мероприятия?
К 20-летию мы подошли с внушительными результатами. Подготовили фильм об истории Совета, выпустили специальный номер журнала «Мегаполис», провели торжественные мероприятия. Учредили медали «За безупречную муниципальную службу» I и II степени — награждены более 500 человек.
На всероссийском конкурсе Совет признан победителем с проектом «Муниципальный навигатор» — системой методической поддержки. Конечно, это оценка не только Совета, но и наших партнёров: Комитета территориального развития и профильной комиссии Законодательного собрания под председательством Юрия Гладунова.
Остаётся ли в этой серьёзной повестке место для спорта и неформального общения?
Безусловно! Наш проект «Межмуниципальная спортивная лига» набирает обороты. Команды соревнуются в футболе, волейболе, шашках и шахматах. При поддержке Комитета по спорту мы делаем эти турниры регулярными. Ведь местное самоуправление — это ещё и команда единомышленников. Мы смотрим в 2026 год с уверенностью, опираясь на принятую Концепцию развития местного самоуправления. Сила муниципалитетов — в единстве с городом, и эта сила будет только расти.
Какие планы у местного самоуправления на будущее?
Кульминацией законотворческой работы года стало принятие в декабре Закона Санкт-Петербурга № 688–133 «Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ разработан при активнейшем участии членов Совета, задаёт правовые рамки на годы вперёд, укрепляя нас как неотъемлемое звено публичной власти. Закон строго соответствует федеральным нормам и при этом бережно сохраняет ту систему МСУ, к которой привыкли петербуржцы. Нам удалось отстоять целостность структуры и высокий уровень взаимодействия между районами, городом и муниципалитетами.
На заседании Координационного совета по МСУ при губернаторе мы сверили планы с задачами города. Основное внимание — цифровизации муниципального управления и созданию единого электронного пространства взаимодействия всех ветвей публичной власти. Мной была представлена Концепция развития местного самоуправления Санкт-Петербурга, поддержанная членами Совета как стратегический документ. Искренне благодарен Александру Дмитриевичу за пристальное внимание к местной повестке и постоянную большую поддержку муниципалитетов.
Отдельное спасибо органам контроля и надзора — прокуратуре Санкт-Петербурга и Контрольно-счётной палате. Они помогают нам методическим сопровождением и способствуют эффективной реализации финансовых обязательств местной власти.
За прошедшие годы мы доказали: местное самоуправление в Санкт-Петербурге — это не просто уровень власти, а сообщество профессионалов, служащих своему городу и его жителям. Впереди — новые вызовы и новые победы.
В завершение — ваше поздравление коллегам.
В преддверии нашего профессионального праздника хочу поздравить всех с Днём местного самоуправления! Поблагодарить наших депутатов, муниципальных служащих, общественников — молодёжные и общественные советы, ветеранские организации — за совместное служение нашему родному Петербург. Пока мы едины — мы непобедимы!
