Михаил Барышников пробивает свет на детские площадки
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Михил Барышников выступил с предложениями к проекту закона Санкт-Петербурга «О внесении изменения в статью 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
21 ноября 2018 года состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
За основу принят законопроект «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», внесенный депутатами Михаилом Барышниковым, Юрием Гладуновым и Денисом Четырбоком.
Документом предлагается отнести к вопросам местного значения организацию освещения детских и спортивных площадок на территории муниципальных образований.
Ожидается, что передача этого полномочия муниципалитетам позволит повысить эффективность планирования работ по благоустройству внутридворовых территорий города и качественно улучшить их состояние.
Приводим текст выступления Михаила Ивановича:
Согласно положениям Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам благоустройства территорий муниципальных образований отнесены вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, организация освещения территории муниципального образования. Таким образом, на федеральном уровне закреплено, что освещение детских или спортивных площадок является составным элементом проекта по их строительству (реконструкции).
Согласно ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» детские площадки относятся к классу П2 по освещению, наравне с главными пешеходными улицами исторической части города и основных общественных центров административных округов. Как следует из методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов (утв. Приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр), неотъемлемым элементом благоустройства территории детской площадки (помимо озеленения, игрового оборудования, скамеек и урн) является осветительное оборудование.
Однако в соответствии с подпунктом 9 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения в области благоустройства отнесено только обустройство, содержание и уборка территорий детских площадок и спортивных площадок, без учета наружного освещения.
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга расположено 5037 детских игровых площадок. Только в 2017 год в городе создано более 400 детских площадок и большинство из них строятся без наружного освещения. Тем самым создаются небезопасные условия для прогулок, с наступлением темноты использование детских и спортивных площадок становится небезопасным, практически невозможным.
В соответствии с Программой Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения Санкт-Петербурга на период 2015-2020 годов" ежегодно Комитет по энергетике и инженерному обеспечению утверждает Перечень строительства и реконструкции наружного строительства детских и спортивных площадок к реализации в 2018 году, на которых планируется осуществить наружное освещение (силами СПб ГУП «Ленсвет» и СПб ГКУ «Управление заказчика»). Например, в 2018 году в данный перечень включено всего лишь 315 детских и спортивных площадок, которые относятся не только к муниципальным площадкам. По данным на июль по 2018 года было оборудовано наружное освещение 249 детских и спортивных площадок. Таким образом, такими темпами для освещения всех существующих площадок в городе потребуется около 20 лет.
Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге уже много лет занимаются обустройством детских и спортивных площадок, хорошо разбираются в строительных нормах и требованиях законодательства в этой области, следовательно, полагаем, что им можно доверить полномочия по включению в разработку проекта строительства детских и спортивных площадок на территории муниципального образования также и схему их наружного освещения.
Передача полномочий по осуществлению благоустройства детских и спортивных площадок на территории муниципального образования в части наружного освещения органам местного самоуправления позволит решить данную проблему на местах, тем самым увеличится количество освещенных детских и спортивных площадок в районах города.
Как нам представляется, реализация данного полномочия будет востребована жителями и позволит качественно улучшить состояние дворовых территорий нашего города.
Проект рассмотрен на заседании постоянной комиссии по устройству государственной власти и местному самоуправлению и поддержан Комиссией. В ходе обсуждения проекта была высказана позиция Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, который предложил после устройства освещения передавать такие объекты для обслуживания ГУП «Ленсвет». Мы с этим предложением согласны. Соответствующая поправка будет внесена ко второму чтению проекта закона.
